Sinhogarismo en Barcelona: una investigación no experimental

La Cátedra Barcelona de Estudios de Vivienda presenta un nuevo estudio del Dr. Wellington Migliari que aborda el sinhogarismo en Barcelona desde una perspectiva multidimensional, poniendo el acento en la relación entre las personas en situación de calle y las administraciones públicas.

La investigación, titulada «Personas en la calle: desintegración, autonomía y derecho administrativo. El caso de Barcelona», parte de 24 entrevistas semiestructuradas aplicadas a personas en situación de calle en la ciudad. El estudio se enmarca en un proyecto más amplio iniciado en Belo Horizonte (Brasil) en 2023, bajo la dirección de la Dra. Ludmila Mendonça Lopes Ribeiro, que se cierra en 2024. El contexto barcelonés, sin embargo, presenta particularidades que lo diferencian del caso brasileño, como el hecho de que 7 de cada 10 personas en situación de calle en Barcelona son inmigrantes, mientras que en Belo Horizonte no se encontró ninguna. Además, el nivel de estudios de los entrevistados en Barcelona es superior, con más personas con estudios superiores y técnicos.

El objetivo principal de la investigación es identificar tres dimensiones diferentes del fenómeno del sinhogarismo. La primera profundiza en la trayectoria de vida de los entrevistados, con preguntas sobre el ámbito personal y familiar en las fases de infancia, adolescencia y edad adulta. La segunda explora la percepción de los afectados sobre la violencia institucional en los servicios públicos y de asistencia social. La tercera se centra en la percepción de los participantes en cuanto a la violencia policial durante su contacto con las fuerzas de seguridad.

Uno de los aspectos más destacados del estudio es la identificación de la desintegración social como un proceso de ruptura y distanciamiento progresivo entre los individuos y las instituciones públicas. Esta desintegración se manifiesta especialmente en las dimensiones de violencia institucional y violencia policial, donde la incertidumbre sobre la respuesta de los agentes públicos opera como un mecanismo silencioso pero profundamente desestabilizador. La investigación constata que la administración pública exige a menudo la presencia de un tercero o «avalador» que confirme la palabra del afectado, una práctica informal que contradice el artículo 3 de la Ley 39/2015 y vulnera la capacidad de obrar de las personas afectadas.

Desde la teoría del reconocimiento de Axel Honneth, el estudio sostiene que la escucha activa constituye un elemento indisociable del derecho a una buena administración, especialmente cuando están en juego conceptos jurídicos indeterminados como la vulnerabilidad especial. Ante la amenaza de la automatización administrativa, la Ley 26/2010 y la reciente Proposición de ley contra el sinhogarismo en Cataluña refuerzan la necesidad del factor humano.

La investigación concluye que revertir la desintegración social exige transformar la relación administrativa desde dentro, reconociendo la voz y la autonomía de las personas sin hogar. El estudio también pone de relieve que la definición de desintegración social no parte de un marco teórico previo aplicado deductivamente, sino que emerge de las respuestas y narrativas de los entrevistados, lo que refuerza su validez y capacidad explicativa.

Citación recomendada: Migliari, W. (2026). Personas en la calle: desintegración, autonomía y derecho administrativo. El caso de Barcelona. Càtedra Barcelona d’Estudis d’Habitatge.